二 零 零 二 年 七 月 二 十 四 日

垃圾電郵

電訊網絡的蓬勃發展對商業運作產生革命性的影響。從前，傳銷可能須花費大量人力物力，如今則可在網絡上輕易進行。在網絡上大量發放與收信人不相干的商業廣告，已成為普遍使用的傳銷手法之一。

「垃圾」電郵無疑是一種方便、快捷、價廉的傳銷手法。但垃圾電郵卻佔用了網絡的資源和用戶的電郵信箱容量，降低了網絡的使用效率，影響網絡的正常運作，還導致一些不良信息的泛濫。

「垃圾」電郵是整個互聯網的問題。美國、歐洲、日本以致中國等國家對於垃圾電郵已制訂了比較嚴厲的處分辦法。歐美國家大致以兩種方案制訂針對「垃圾」電郵的法律：

第一個方案可稱為「許可營銷」，其原理其實很簡單，發送者在發出電郵前，須事先徵得收件人的 "許可"，得到客戶許可之後，才發出推銷商品或服務的電郵。在此方案下，有關法例規定企業先向客戶查詢，確定客戶同意收到相關信息後，才可向客戶發出一定數量的商業廣告。這就是業內一般稱為「opt-in」（客戶事先選擇接收）。

第二個方案是發送方需給予收件人拒收的選擇。一般稱為「opt-out」（客戶選擇拒絕再接收）。此類法案的具體規定是：（1）如果收件人拒收電郵，發送人便不能再發送新的電郵件；（2）對事前已登記表示不同意接收推銷電郵的用戶，亦不得發送電郵廣告。此方案一般都要求發送人使用真實身分與聯絡方式，並規定代理發送人的網絡服務供應商標示真實身分與聯絡方式。某些國家的法例，更規定所有未經同意而發送的商業電郵必須使用 "過濾性標籤"，以資識別。

目前，香港還未制訂針對「垃圾」郵件的法規。隨著互聯網的迅速發展，立例管制少數客戶利用互聯網散播「垃圾」郵件乃大勢所趨。世界各國現行的方案，正好成為香港的借鏡。香港應按現行的法律架構、問題的嚴重性及及社會的條件去制訂一套適用於香港的法律機制，以處理「垃圾」電子郵件這個問題（包括傳真、電郵、手機短訊、多媒體訊息等）。

 

王錫基