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二 零 零 二 年 六 月 十 二 日 業界爭拗 隨著市場開放，網絡營辦商和服務供應商的數目不斷增加，網絡之間的互連問題隨之出現。有見及此，我們早在1995年開放本地固網時，便發出了一系列的互連指引，使各網絡商在互連安排的談判上有所依從。然而，在實際互連的情況下，網絡商之間仍出現不少紛爭，需要我們以中立及持平的立場作出調停及仲裁。 較早前流動電話商與固網營辦商就飛線漫遊（國際來電轉駁）的互連收費安排發生爭拗就是一個例子。所謂飛線漫遊，是指流動電話用戶在離開香港前，可將其流動電話號碼飛線到個人專線號碼，然後再飛線到外國的電話號碼，從而節省了流動電話漫遊的昂貴費用。按現時的互連收費安排，流動電話商需為每個飛線電話繳付兩次互連費用，如果飛線電話的通話量不斷增加，流動電話商便需投入資源，以提高其網絡的容量。雖然流動電話商不斷為飛線服務投入資源，但是飛線漫遊服務的收入卻落入固網營辦商及對外服務供應商手中。在這個情況下，根本沒有商業利益去推動流動電話商提高其網絡的容量以處理飛線電話，從而影響用戶享用飛線漫遊服務，最終受害的往往是消費者。為了解決這個問題，我們剛發出聲明，要求固網營辦商及對外服務供應商向流動電話商繳付合理的互連費，以彌補使用流動電話商提供飛線服務的成本。 最近又有新固網營辦商批評電訊盈科使用不公平競爭手法，蓄意阻撓客戶轉用其他電訊商的服務。為了保障客戶能順利轉 在固網商的爭拗中，電盈曾批評新營辦商依賴電盈的網絡，拖延舖網進度。其實三家新營辦商早已向政府承諾，於年底為27座機樓進行第二類互連；截至去年11月，已有23座機樓進行互連安排，即全港45%的用戶於本地電訊服務方面已享有選擇。預計於本年內，可順利完成剩餘的少部份工作。 然而，我們卻發現新固網營辦商並未為所有已進行第二類互連的大廈提供服務。有見及此，我們於去年11月開始，每月進行電話調查，查詢三家新營辦商有否在互連機樓所覆蓋的地區提供服務。如遇到「沒有提供服務」的回覆，電訊管理局會立即去信有關營辦商，要求提供合理解釋及盡快解決問題。如發現營辦商違反牌照條件，我們將會採取執法行動。 為方便公眾查詢新營辦商的服務範圍及加強透明度，我們較早前已要求電盈向其餘三家營辦商提供各機樓所覆蓋的大廈名單。新營辦商已於上月底取得這些資料，並會按我們的要求，盡快更新其網頁及服務熱線的資料庫，讓市民能準確查詢到新營辦商的服務範圍。 開放本地電訊市場，引入市場競爭，並非要讓全港每戶都擁有多於一條的窄頻銅線，因為在現今的資訊高速公路上，窄頻銅線的重要性已日趨下降，再花更多的人力物力去確保每家每戶都擁有兩條或以上的窄頻銅線未免有點兒浪費資源。相反，在這個以資訊科技為本的社會裡，寬頻網絡變得越來越重要。而促進寬頻網絡的發展、引入更多的競爭，正正是政府開放本地電訊市場的最終目標。現時，寬頻網絡的覆蓋範圍已差不多遍及所有商業樓宇和95%以上的住戶；預計明年本地電訊市場全面開放後，會進一步推動寬頻網絡的發展，以及引進更多網絡營辦商和服務種類。我們已於2000年11月發出聲明，制訂寬頻互連的規管架構，加速擴大寬頻服務的接駁範圍，確保寬頻服務市場的公平競爭。
王錫基 |
電話線，我們每週均與固網營辦商進行檢討，以確保新營辦商能順利進行第二類互連，並協助解決有關問題及爭議。新營辦商亦有責任主動於會上提出有關被電盈拒絕轉線的申請個案，以便我們對有關個案作出跟進。