二 零 零 二 年 十 月 十 六 日

國際電聯全權代表大會（三）

　　國際電聯全權代表大會開幕至今，不經不覺已進入第三週的會議。經過前兩週的熱身，這個星期的會議已進入白熱化的階段，每天除了例行的上、下午會議外，很多個晚上都要加開三小時的會議。由我主持的政策、改革及法律事宜委員會，更是大會的主力所在，議程有四、五頁紙，需要討論的建議達六百多項，文件足有呎多厚。與會的一百五十多個國家的代表都對他們的建議非常重視，試想想，如果每項建議用上五分鐘來介紹，只是介紹這六百多項建議已用上了五十小時，即差不多八、九個工作天，更何況每項建議往往一討論便個多兩個小時，不用加班才怪哩！

　　擔任這個會議的主席真不容易，每天分早午晚三更開會，每更三小時在台上正襟危坐，全神聆聽由六種語言傳譯過來的辯論，指揮會議的進行，並要尋找正反雙方的共識所在，以求達成妥協。每逢小休時間，當大部分人都往喝咖啡的時候，正是主席最忙碌的一刻。因為如在會議中遇到難以解決的問題，主席都會利用小休時間，把幾個意見上有分歧的代表找來，希望能夠把爭論和解。有好幾天，我這個主席更要連午飯及晚飯時間，都用上在這種「協調」會議上，只靠開水及餅乾維生。這個週末看來也要加班開會了。

　　可能大家會有興趣知道一下這麼多國家在這裏討論些什麼問題。我試向大家介紹一下在會議上討論得最激烈的項目。這幾天的熱門爭辯項目，是應否及怎樣修訂已有十四年歷史的＜國際電訊規例＞(International Telecommunications Regulations)。很多國家認為這十多年來，電訊業的發展一日千里，新的科技及新的電訊服務，如手提電話及互聯網等一一湧現，十多年前所訂立的規例已經過時，很多規例都不適用於這些新的科技或服務。況且在十多年前，大部分國家的電訊市場都以國營或專營模式經營，與現時很多國家都已開放電訊市場的情況大不相同，因此，他們認為＜國際電訊規例＞應該全面修訂，並加入規管新服務的規例，以保障國家及人民的利益。

　　但有些國家卻不贊同把這套過時的規例重新修訂，他們認為最好的方法是把這些規例廢除，讓市場自由發展，而政府應該盡量避免規管市場。如有必要規管某些範疇，應將之納入國際電聯的組織法及公約裏，無需再行訂定另一套法規。這個問題在四年前的全權大會上已經開始爭論，試問又如何可以在這幾天內解決呢?

王錫基