二 零 零 二 年 十 一 月 二 十 七 日

保 護 主 義 可 行 嗎 ？

　　近日有流動電話網絡商批評，電訊管理局的開放政策，只照顧消費者的權益，對電訊商股東及員工的利益置之不理。多發牌照，只會製造過度競爭，扼殺未來的投資。另一方面，電訊盈科亦認為容許其他網絡以第二類互連接駁他的固網的「最後一里」會減少投資意慾。但是，大家應想想在現今的環境下，保護主義可行嗎？

　　香港的電訊市場自九五年起逐步開放，已有七個年頭。到了今天，我希望電訊商和市民大眾都認識到，專營權和保護主義早已成為歷史名詞。我們不會對電訊商實施利潤管制，更不能向它們作出利潤保證。電訊商與其他行業的投資者沒有兩樣，都要面對競爭的環境，接受汰弱留強的遊戲規則。

　　我們開放電訊市場，在吸引投資之餘，當然也希望所有的投資者均能獲得合理的回報。但能否取得回報，最終須視乎投資者的業務狀況，以及客觀的市場環境。現今香港的經濟依然疲弱，各行各業都處於艱難時期。電訊業的不景氣，就更是全球經濟大氣候。這與電訊市場在九十年代中後期，憧憬資訊科技與電訊結合所帶來的巨大商機而作出過度投資不無關係。

　　全球電訊市場正處於整合時期。香港作為國際電訊樞紐，難免受到影響。3G的瘋狂高價競投，令歐洲部分流動電話市場元氣大傷。相比之下，香港的3G競投冷靜理性，價格亦遠低於歐洲。在客觀條件上，香港已較歐洲市場優勝。不參與3G競投的2G網絡商，亦可利用虛擬網絡牌照，租用3G網絡提供服務。我不認為這種發牌機制會扼殺投資。電訊商反而可以因應自己的財力和市場策略，作出靈活的投資決定。

　　通過開放、透明度高的規管政策營造公平的營商環境，是電訊管理局作為規管者的責任。我們應讓電訊商在市場運作上自由發揮，畢竟，它們才是緊握市場脈搏的參與者，因為一分一毫的得失賺蝕都與它們的切身利益攸關。如市場已有一定的飽和，不論我們的電訊政策是怎麼樣，也不會有人會盲目投身這個市場。但如果這個市場有賺錢的機會，投資者亦會不請自來，這是市場經濟的金科玉律。我絕對相信作為規管者，我們決沒有同等敏銳的市場觸覺去決定市場是否飽和，以及市場的未來路向應該怎樣走。市場主導，才是帶領電訊業走出谷底的良方。

王錫基