二 零 零 二 年 十 二 月 十 一 日

第 三 屆 全 球 規 管 者 年 會

　　第三屆全球規管者年會，緊接2002年亞洲電信展在香港舉行。大家對亞洲電信展的認識可能比較多，甚至曾入場參觀展覽，親身感受過電信展的熱鬧氣氛，但對全球規管者年會的意義和規模，卻可能不大了解。

　　全球規管者年會，是由國際電聯(ITU) 轄下的電信發展部舉辦。國際電聯電信發展部致力向發展中國家提供意見和訓練，協助它們制定電訊基礎設施的發展計劃，讓這些國家的人民，都可以分享到電訊科技發展帶來的成果。我們生活在物質富裕的香港，電訊服務視為理所當然。大家可知道，全球有半數人口，至今仍享用不到最基本的電訊設施，一條電話線，已是遙不可及的夢想。如何縮窄這數碼鴻溝，是國際電聯電信發展部的重要使命。

　　全球規管者年會提供一個很好的機會，讓發達國家和發展中國家的電訊業規管者聚首一堂，交流電訊發展及規管政策的經驗。去年的年會在國際電聯的總部日內瓦舉行，我有幸被選為年會的主席。今年年會更首次移師到總部以外的地方舉行，香港作為東道主，實在榮幸。

　　與會的規管者，來自五大洲不同發展程度的國家，當中不少是規管機構的總監或主席。此外亦有業界代表、地區性組織和保護消費者的組織等參與。在年會中，電信發展部發表了數份研究報告，分別從電訊業界的角度、投資者的角度、以及消費者的角度剖析這些不同界別人士對電訊規管政策的期望和訴求。由於各國的發展程度、政治背景有異，與會者均體會到要尋求一套適用於全球各地的電訊規管政策，是不可能的事。但一些基本的原則，還是可以共用的。

　　參與討論的講者，均強調政策透明度的重要性。電訊的基礎建設，不能缺少投資者的參與。有關政府的電訊政策是否清晰、會否朝令夕改、會否涉及人為因素等，均是投資者在評估投資風險時必會考慮的因素。不過，基於政治文化背景等差異，如何詮釋透明度這概念，也存在不同意見。

　　也正因為這差異，更突顯了年會的重要性。各地的規管者都藉此機會坦率地分享了過去成功或失敗的經驗，希望後來者能少走些冤枉路。更重要的，是這分享歷程不會因年會的結束而終止，電信發展部設立了一個專為規管者而設的網上交流平台，讓他們可以提出迫切需解決的問題，而有經驗的規管者可提供解決的參考方案。在這方面，電訊管理局一直是積極的參與者，希望能為促進世界的電訊發展作點貢獻。

王錫基