二 零 零 三 年 三 月 五 日

誤 導 或 欺 騙 消 費 者 的 「 陷 阱 」

　　現今，香港電訊市場可謂百花齊放，無論在服務種類或營辦商方面，市場競爭都為市民提供了五花八門的選擇。近年，我們接獲不少投訴，指電訊商為求促銷，不惜作出誤導或欺騙消費者的行為。面對著層出不窮的宣傳及銷售手法，你有否懷疑過自己曾是被誤導或欺騙的受害者呢？
　　
　　為了保障消費者，《電訊條例》已訂立有關條文。當中的第7M條禁止持牌人在提供或獲取電訊網絡、電訊系統、電訊裝置、顧客設備或服務時作出具誤導或欺騙性的行為。因此，假若有持牌人於促銷、推廣或宣傳服務期間，作出誤導或欺騙性的行為，電訊局長便能引用第7M條採取適當行動。
　　
　　第7M條適用於直接對公眾作出的任何形式的行為，包括派發促銷資料、電話推銷、安排銷售人員到訪住戶、電視廣告、電台廣告或印刷品廣告，以及其他銷售或市場推廣措施等。在我們收到的眾多投訴中，一般主要涉及銷售、促銷及宣傳，其中大部分是與公眾媒體宣傳有關。在競爭市場上，持牌人會作出各種行為來吸引消費者，但持牌人必須區分公平吸引客戶與不公平吸引客戶的差別。雖然第7M條特別針對促銷、推廣及宣傳的行為，但該條文並不只限於這些行為。

　　在決定持牌人是否作出具誤導或欺騙性的行為時，我們會審查事實並評估有關行為的所有情況，然後才作出最後的決定。而持牌人是否蓄意誤導或欺騙，亦會影響我們對該持牌人所施加的罰則。

　　若任何人士認為持牌人作出誤導或欺騙性的行為，可向我們投訴。若證實持牌人違反第7M條時，我們便會對持牌人施加罰則，包括罰款、向公眾披露、要求持牌人刊登更正啟事及作出警告等。至於罰款方面，若初犯，可處罰款二十萬元；若再犯，罰款可增加至五十萬元；以後再犯，罰款可高達一百萬元。

　　至於應該如何引用及執行第7M條的條文，我們已於2003年1月17日發出有關指引的諮詢文件，並接獲多份意見書。我們正深入考慮所提交的意見，並會盡快落實有關指引。各界對有關指引的意見可於電訊管理局的網站(http://www.ofta.gov.hk)下載。

王錫基