新 聞 稿

電 訊 局 建 議 撤 銷 事 先 批 准 香 港 電 話 公 司 價 格 的 規 定

電 訊 管 理 局 （ 電 訊 局 ） 今 天 ( 二 零 零 四 年 十 月 八 日 ) 發 出 諮 詢 文 件 ， 建 議 撤 銷 事 先 批 准 香 港 電 話 有 限 公 司 （ 香 港 電 話 公 司 ） 根 據 其 牌 照 經 營 住 宅 及 商 業 固 定 電 話 服 務 價 格 的 有 關 規 定 。

根 據 這 建 議 ， 該 公 司 的 價 格 毋 須 獲 得 電 訊 管 理 局 局 長 （ 電 訊 局 長 ） 批 准 ， 包 括 因 應 另 外 十 家 主 要 固 網 商 的 價 格 競 爭 而 提 供 的 折 扣 及 其 他 優 惠 。 電 訊 局 長 有 信 心 該 建 議 會 促 進 固 定 電 話 服 務 的 競 爭 。

電 訊 局 發 言 人 解 釋 ： 「 香 港 在 九 年 前 開 放 電 訊 市 場 時 ， 因 為 香 港 電 話 公 司 當 時 有 很 大 的 市 場 優 勢 ， 能 夠 在 新 的 固 定 電 話 網 絡 營 辦 商 取 得 穩 固 基 礎 前 扼 殺 競 爭 的 發 展 ， 所 以 有 需 要 對 該 公 司 施 加 比 較 嚴 格 的 價 格 規 管 。 」

發 言 人 續 稱 ： 「 然 而 ， 自 一 九 九 五 年 以 來 ， 固 定 電 話 服 務 的 競 爭 日 趨 成 熟 ， 而 競 爭 不 但 源 自 新 的 固 網 商 ， 更 包 括 流 動 電 話 服 務 及 新 的 寬 頻 設 施 等 等 。 寬 頻 電 話 服 務 經 已 推 出 。 事 先 批 准 價 格 的 規 定 已 經 跟 現 時 市 場 情 況 脫 節 。 規 管 者 根 據 市 場 競 爭 的 成 效 調 整 規 管 力 度 ， 是 基 本 的 原 則 。 故 此 ， 我 們 就 如 何 有 效 地 改 變 對 香 港 電 話 公 司 價 格 的 監 管 徵 詢 業 界 意 見 。 」

具 體 上 ， 我 們 建 議 發 出 沒 有 附 加 價 格 批 准 條 件 的 新 固 定 傳 送 者 牌 照 ， 以 撤 銷 事 先 批 准 香 港 電 話 公 司 價 格 的 規 定 。 在 這 建 議 下 ， 電 訊 局 長 毋 須 就 香 港 電 話 公 司 兩 宗 有 關 免 去 主 導 地 位 的 申 請 作 出 裁 決 。 由 於 電 訊 局 長 瞭 解 到 對 申 請 作 出 裁 決 會 引 起 法 律 方 面 的 關 注 ， 現 階 段 如 根 據 牌 照 條 件 對 該 兩 宗 申 請 作 出 裁 決 ， 可 能 會 妨 礙 當 局 引 用 《 電 訊 條 例 》 有 關 濫 用 主 導 地 位 的 條 文 。 但 此 等 懲 處 「 掠 奪 性 定 價 」 的 條 文 必 須 繼 續 適 用 於 香 港 電 話 公 司 ， 尤 其 當 事 先 批 准 其 價 格 的 規 定 將 可 能 被 撤 銷 。

諮 詢 文 件 載 有 新 的 固 定 傳 送 者 牌 照 的 格 式 ， 以 闡 明 上 述 建 議 。 受 影 響 的 其 他 固 定 網 絡 營 辦 商 可 於 六 星 期 內 就 新 牌 照 的 格 式 及 該 文 件 的 相 關 事 宜 作 出 回 應 。 電 訊 局 長 建 議 維 持 香 港 電 話 公 司 必 須 公 布 收 費 及 事 先 知 會 當 局 的 若 干 規 定 。 電 訊 局 長 尤 其 可 以 公 布 香 港 電 話 公 司 的 住 宅 服 務 收 費 ， 以 增 加 透 明 度 ， 保 障 消 費 者 權 益 。 當 局 將 要 求 香 港 電 話 公 司 提 交 現 行 成 本 會 計 資 料 ， 以 簡 化 資 料 提 供 程 序 及 避 免 不 必 要 的 延 誤 ， 這 對 有 效 執 行 《 電 訊 條 例 》 促 進 競 爭 條 文 下 的 事 後 規 管 制 度 非 常 重 要 。

發 言 人 強 調 ： 「 放 寬 對 市 場 的 管 制 必 須 恰 當 及 合 時 宜 。 我 們 相 信 ， 這 建 議 將 有 助 帶 動 電 訊 業 按 市 場 力 量 進 一 步 發 展 ， 並 令 消 費 者 受 惠 。 我 們 促 請 業 界 抱 開 放 態 度 研 究 上 述 建 議 ， 特 別 是 香 港 電 話 公 司 的 競 爭 者 。 現 時 已 具 備 改 變 的 條 件 。 」

上 述 諮 詢 文 件 可 在 電 訊 局 網 站 下 載 ：www.ofta.gov.hk 。

電 訊 管 理 局
二 零 零 四 年 十 月 八 日