新 聞 稿

電 訊 局 就 IP 電 話 服 務 的 規 管 徵 詢 意 見

電 訊 管 理 局 （ 「 電 訊 局 」 ） 今 天 （ 二 零 零 四 年 十 月 四 日 ） 展 開 業 界 諮 詢 ， 邀 請 他 們 就 網 際 規 約 （ 「 IP」 ） 電 話 服 務 的 規 管 發 表 意 見 。 IP 電 話 服 務 指 利 用 IP 技 術 提 供 話 音 、 傳 真 、 數 據 及 多 媒 體 通 訊 等 的 服 務 。

最 近 ， 部 分 本 地 固 定 電 訊 網 絡 營 辦 商 推 出 IP 電 話 服 務 ， 令 客 戶 可 以 透 過 寬 頻 互 聯 網 接 駁 服 務 進 行 電 話 通 話 ， 毋 須 利 用 傳 統 電 話 線 。

電 訊 局 發 言 人 稱 ： 「 在 這 個 以 IP 電 訊 科 技 為 本 的 新 年 代 ， 我 們 相 信 IP 技 術 或 新 的 IP 服 務 將 為 業 界 帶 來 新 的 商 機 ， 並 為 消 費 者 提 供 更 多 具 創 意 的 多 媒 體 通 訊 服 務 功 能 的 選 擇 。 正 如 海 外 各 大 傳 送 者 一 樣 ， 本 地 傳 送 者 現 正 投 資 於 IP 網 絡 ， 把 握 IP 電 話 服 務 及 其 他 創 新 服 務 創 造 收 入 的 潛 力 。 我 們 認 為 現 在 是 研 究 和 發 展 IP 電 話 服 務 的 合 適 規 管 措 施 及 發 牌 安 排 的 適 當 時 機 。 」

發 言 人 續 稱 ： 「 這 次 諮 詢 的 主 要 目 的 在 於 徵 詢 電 訊 業 及 其 他 感 興 趣 的 人 士 對 各 項 有 關 問 題 的 意 見 ， 特 別 是 應 否 將 現 行 對 傳 統 話 音 服 務 的 規 管 應 用 於 新 服 務 上 。 我 們 亦 希 望 就 應 否 准 許 服 務 供 應 商 ( 例 如 互 聯 網 服 務 供 應 商 ) 提 供 IP 電 話 服 務 徵 詢 意 見 ， 若 應 該 的 話 ， 使 用 何 種 牌 照 。 」

在 這 次 諮 詢 中 ， 電 訊 局 初 步 認 為 應 對 IP 電 話 服 務 作 出 最 低 及 恰 當 的 規 管 ， 以 繼 續 達 到 若 干 公 眾 要 求 ， 並 維 持 「 技 術 中 立 」 的 原 則 。 規 管 措 施 不 應 妨 礙 業 界 採 用 新 技 術 。 IP 技 術 服 務 的 選 用 及 轉 用 有 關 服 務 的 步 伐 應 由 消 費 者 及 市 場 主 導 。

雖 然 電 訊 局 贊 成 對 IP 電 話 服 務 作 出 最 低 水 平 的 規 管 ， 但 IP 電 話 服 務 既 擬 成 為 傳 統 公 共 電 話 服 務 的 替 代 品 ， 它 可 能 需 要 符 合 若 干 最 低 條 件 （ 例 如 提 供 號 碼 轉 攜 服 務 ） ， 以 保 障 公 眾 利 益 及 避 免 消 費 者 感 到 混 淆 。

發 言 人 解 釋 ： 「 預 計 各 種 IP 電 話 服 務 將 提 供 各 式 各 樣 的 功 能 及 服 務 質 素 ， 我 們 認 為 ， 消 費 者 應 就 市 場 上 IP 電 話 服 務 的 功 能 的 限 制 獲 得 足 夠 資 料 ， 以 便 作 出 明 智 的 選 擇 。 」

IP 電 話 服 務 容 許 網 絡 操 作 及 服 務 供 應 分 開 進 行 。 服 務 供 應 商 可 透 過 其 他 營 辦 商 提 供 的 寬 頻 接 駁 服 務 供 應 IP 電 話 服 務 ， 這 將 引 發 IP 電 話 服 務 供 應 商 向 寬 頻 接 駁 服 務 供 應 商 繳 費 的 問 題 。 諮 詢 文 件 提 出 各 種 使 用 寬 頻 接 駁 服 務 運 作 IP 電 話 服 務 的 模 式 ， 以 及 各 模 式 下 可 能 應 繳 的 互 連 費 ， 以 供 討 論 。

發 言 人 總 結 說 ： 「 IP 電 話 服 務 的 規 管 是 個 複 雜 的 課 題 ， 對 業 界 及 用 戶 均 有 影 響 。 我 們 提 出 範 圍 廣 泛 的 主 要 事 項 以 供 討 論 ： 包 括 政 策 及 發 牌 、 號 碼 問 題 、 互 連 及 繳 付 費 用 的 問 題 ， 以 及 消 費 者 問 題 。 我 們 期 望 這 次 諮 詢 能 鼓 勵 業 界 和 公 眾 人 士 討 論 有 關 問 題 。 電 訊 管 理 局 局 長 將 深 入 考 慮 所 得 意 見 ， 然 後 制 訂 適 當 的 IP 電 話 規 管 措 施 。 」

諮 詢 文 件 可 在 電 訊 局 網 站 (www.ofta.gov.hk) 下 載 。 所 有 意 見 應 在 二 零 零 四 年 十 二 月 四 日 或 之 前 送 達 電 訊 局 ， 亦 可 將 電 子 版 本 送 往 iptelephony@ofta.gov.hk。

電 訊 管 理 局
二 零 零 四 年 十 月 四 日