新 聞 稿
電 訊 局 撤 銷 香 港 電 話 公 司 價 格 須「 事 先 批 准 」的 規 定
電 訊 管 理 局 （ 電 訊 局 ） 今 日 （ 二 零 零 五 年 一 月 十 三 日 ） 宣
布 發 出 新 的 固 定 傳 送 者 牌 照 ， 從 而 撤 銷 香 港 電 話 有 限 公 司 （ 香 港 電 話 公 司 ） 價 格 須
「 事 先 批 准 」 的 規 定 。
根 據 新 的 固 定 傳 送 者 牌 照 ， 香 港 電 話 公 司 的 價 格 毋 須 獲 得
電 訊 管 理 局 局 長 （ 電 訊 局 長 ） 批 准 ， 包 括 因 應 價 格 競 爭 而 提 供 折 扣 及 其 他 優 惠 。 電
訊 局 長 有 信 心 新 的 規 管 措 施 會 促 進 固 定 電 話 服 務 的 競 爭 。
電 訊 局 發 言 人 解 釋 ： 「 香 港 在 十 年 前 開 放 電 訊 市 場 時 ， 因
為 香 港 電 話 公 司 當 時 有 很 大 的 市 場 優 勢 ， 能 夠 在 新 的 固 定 電 話 網 絡 營 辦 商 取 得 穩 固
基 礎 前 扼 殺 競 爭 的 發 展 ， 所 以 有 需 要 對 該 公 司 施 加 比 較 嚴 格 的 價 格 規 管 。 」
發 言 人 續 稱 ： 「 然 而 ， 自 一 九 九 五 年 以 來 ， 固 定 電 話 服 務
的 競 爭 日 趨 成 熟 ， 而 競 爭 不 但 源 自 新 的 固 網 商 ， 更 有 可 能 包 括 流 動 電 話 服 務 及 新 近
推 出 的 網 際 規 約 (IP) 電 話 服 務 等 等 。 「 事 先 批 准 」 價 格 的 規 定 已 經 跟 現 時 市 場 情 況
脫 節 。 規 管 者 根 據 市 場 競 爭 的 成 效 調 整 規 管 力 度 ， 是 基 本 的 原 則 。 我 們 曾 諮 詢 業 界
意 見 ， 最 終 認 為 向 香 港 電 話 公 司 發 出 新 牌 照 是 改 變 規 管 措 施 的 最 佳 方 法 。 」
本 局 於 二 零 零 四 年 十 月 八 日 就 此 事 發 出 諮 詢 文 件 ， 業 界 普
遍 同 意 現 今 市 場 狀 況 已 有 別 於 一 九 九 五 年 ， 規 管 力 度 應 合 乎 比 例 ， 及 「 事 後 規 管 」
是 國 際 最 佳 慣 例 。 他 們 亦 理 解 到 ， 向 香 港 電 話 公 司 另 發 牌 照 ， 較 之 宣 布 免 去 香 港 電
話 公 司 的 主 導 地 位 ， 更 能 讓 當 局 施 加 適 度 的 規 管 措 施 ， 而 毋 須 以 全 部 適 用 或 全 部 撤
銷 的 「 兩 極 化 」 方 式 處 理 。 部 分 回 應 者 就 實 施 詳 情 提 出 有 用 的 意 見 ， 電 訊 局 長 經 已
妥 為 考 慮 ， 並 特 別 決 定 維 持 香 港 電 話 公 司 互 連 收 費 的 現 行 「 事 前 規 管 」 措 施 ， 以 免
擾 亂 互 連 安 排 的 現 狀 。
電 訊 局 發 言 人 續 稱 ： 「 部 分 回 應 者 關 注 到 「 事 後 規 管 」 對
約 束 潛 在 的 反 競 爭 行 為 的 有 效 性 ， 特 別 是 在 綑 綁 式 銷 售 及 價 格 歧 視 方 面 。 事 實 上 ，
《 電 訊 條 例 》 一 直 以 來 均 約 束 反 競 爭 行 為 ， 而 有 關 標 準 在 「 事 後 規 管 」 實 施 後 將 不
會 改 變 。 電 訊 局 將 繼 續 投 放 資 源 監 察 反 競 爭 行 為 ， 並 及 時 採 取 行 動 。 」
電 訊 局 發 言 人 表 示 ： 「 根 據 新 的 固 定 傳 送 者 牌 照 ， 電 訊 局
長 將 更 容 易 取 得 調 查 所 需 的 資 料 。 此 外 ， 香 港 電 話 公 司 必 須 將 其 實 際 價 格 提 早 一 天
通 知 電 訊 局 長 。 若 認 為 關 乎 公 眾 利 益 ， 電 訊 局 長 可 公 布 有 關 價 格 。 」
一 旦 香 港 電 話 公 司 接 受 以 新 的 固 定 傳 送 者 牌 照 取 代 其 現 有
的 固 定 電 訊 網 絡 服 務 牌 照 ， 獲 發 的 新 固 定 傳 送 者 牌 照 將 立 即 生 效 。 當 香 港 電 話 公 司
交 回 現 有 的 固 定 電 訊 網 絡 服 務 牌 照 後 ， 該 公 司 就 「 免 去 其 在 商 業 及 住 宅 電 話 線 市 場
的 主 導 地 位 」 所 提 出 的 兩 項 申 請 將 毋 須 處 理 。 其 他 固 定 電 訊 網 絡 服 務 / 固 定 傳 送 者
牌 照 持 有 人 亦 可 以 其 現 有 的 牌 照 更 換 按 情 況 而 附 加 類 似 條 件 的 新 固 定 傳 送 者 牌 照 。
發 言 人 強 調 ： 「 放 寬 市 場 管 制 必 須 是 恰 當 及 合 時 。 我 們 相
信 ， 今 天 的 決 定 將 有 助 帶 動 電 訊 業 按 市 場 力 量 進 一 步 發 展 ， 並 令 消 費 者 受 惠 。 」
電 訊 管 理 局
二 零 零 五 年 一 月 十 三 日 |
