新 聞 稿

電 訊 局 為 IP 電 話 服 務 提 供 清 晰 規 管 環 境

電 訊 管 理 局 局 長 （ 電 訊 局 長 ） 今 日 （ 二 零 零 五 年 六 月 二 十 日 ） 就 網 際 規 約 （ IP ） 電 話 服 務 的 規 管 架 構 得 出 最 終 意 見。有 關 架 構 旨 在 促 進 利 用 IP 技 術 推 出 創 新 服 務，同 時 為 消 費 者 提 供 充 分 保 障。

有 別 於 傳 統 電 路 交 換 式 電 話 服 務，IP 電 話 服 務 局 部 或 全 部 透 過 封 包 交 換 式 IP 網 絡 傳 送，可 與 話 音、數 據、錄 像 及 其 他 通 訊 服 務 融 合，亦 可 稱 為「網 絡 電 話」或 VoIP。

電 訊 管 理 局 （ 電 訊 局 ） 發 言 人 表 示：「使 用 IP 技 術 的 服 務 蓬 勃 發 展，能 夠 提 供 多 種 話 音 及 創 新 多 媒 體 服 務，已 屬 全 球 大 勢 所 趨。預 計 這 種 新 技 術 將 為 固 有 營 辦 商 及 新 進 入 市 場 者 帶 來 無 窮 商 機，例 如 開 發 多 媒 體 服 務、應 用 及 內 容 等 新 的 收 入 來 源。IP 網 絡 的 投 資 亦 為 實 現 下 一 代 網 絡 鋪 路，以 及 令 所 有 營 辦 商 均 能 在 國 際 市 場 進 行 競 爭。」

發 言 人 續 稱：「此 外，市 場 推 出 IP 電 話 服 務 後，消 費 者 可 以 更 相 宜 的 價 格 享 有 更 多 創 新 產 品 的 選 擇。」

發 言 人 解 釋：「為 使 市 場 把 握 未 來 商 機，並 在 採 用 新 技 術 的 同 時 充 分 保 障 消 費 者 利 益，電 訊 局 為 IP 電 話 服 務 的 發 展 採 取 了 前 瞻 性 的 規 管 架 構。」

根 據 將 引 入 的 兩 級 牌 照 制 度，第 一 類 服 務 須 符 合 適 用 於 固 定 電 訊 網 絡 服 務 （ 固 網 服 務 ） 或 固 定 傳 送 者 牌 照 下 經 營 傳 統 電 話 服 務 的 固 定 網 絡 營 辦 商 的 相 關 發 牌 條 件。第 一 類 服 務 將 具 備 目 前 消 費 者 預 期 傳 統 電 話 服 務 的 所 有 屬 性。第 二 類 服 務 祇 須 符 合 最 起 碼 的 發 牌 條 件，以 免 阻 礙 其 技 術 的 使 用。

發 言 人 說：「當 局 規 定 銷 售 第 二 類 服 務 的 服 務 供 應 商 應 清 楚 識 別 其 服 務 類 別，讓 消 費 者 可 輕 易 分 辨 上 述 兩 類 服 務，並 因 應 其 個 別 需 要 進 行 選 購。」

規 管 架 構 經 已 加 入 保 障 消 費 者 利 益 的 措 施。「鑑 於 IP 電 話 服 務 的 特 點 及 有 需 要 保 障 消 費 者 利 益，如 向 平 安 鐘 用 戶 銷 售 服 務，第 一 及 第 二 類 服 務 供 應 商 均 須 提 供 具 有 後 備 電 源 的 IP 電 話 設 備 供 此 等 用 戶 使 用。」

發 言 人 補 充：「此 外，我 們 明 白 公 眾 預 期 能 以 電 話 致 電 999 熱 線。故 此，使 用 香 港 電 話 號 碼 的 第 一 及 第 二 類 服 務 持 牌 商 必 須 免 費 提 供 緊 急 服 務 接 達。」

發 言 人 續 稱：「就 電 話 號 碼 的 劃 分 而 言，電 訊 局 長 認 為，第 一 類 服 務 的 客 戶 應 使 用 現 時 指 配 予 傳 統 電 話 服 務 用 戶 的 八 位 數 字 號 碼。至 於 第 二 類 服 務 的 客 戶 應 否 同 樣 使 用 八 位 數 字 號 碼 或 採 用 較 長 的 十 位 數 字 號 碼，電 訊 局 長 則 持 開 放 態 度，並 將 於 稍 後 諮 詢 電 訊 服 務 號 碼 諮 詢 委 員 會 及 研 究 未 來 路 向。」

發 言 人 解 釋：「IP 技 術 讓 服 務 營 辦 商 進 入 市 場，與 傳 送 者 進 行 競 爭。根 據 已 公 布 的 規 管 架 構，傳 送 者 及 服 務 營 辦 商 均 可 經 營 VoIP 服 務，這 將 有 助 促 進 競 爭 及 令 消 費 者 得 益。上 述 架 構 為 該 兩 類 營 辦 商 提 供 公 平 的 競 爭 環 境。根 據 我 們 的 原 則，類 似 的 服 務 應 以 類 似 方 式 規 管。我 們 預 期，在 諮 詢 業 界 意 見 後，第 一 及 第 二 類 服 務 的 新 服 務 牌 照 將 於 今 年 年 底 就 緒。」

為 落 實 新 架 構，電 訊 局 長 將 為 服 務 營 辦 商 設 立 新 的 服 務 牌 照，並 將 諮 詢 業 界 有 關 發 牌 條 件 細 則 的 意 見。本 地 固 網 服 務 持 牌 商 及 傳 送 者 持 牌 商 可 繼 續 以 現 有 牌 照 經 營 VoIP 服 務。

「第 一 及 第 二 類 服 務 供 應 商 應 與 固 定 網 絡 營 辦 商 訂 立 商 業 形 式 的 轉 駁 安 排，以 確 保 服 務 推 出 的 障 礙 減 至 最 少。」

有 關 規 管 IP 電 話 服 務 的 電 訊 局 長 聲 明 可 於 電 訊 局 網 站 下 載：www.ofta.gov.hk。

背 景

根 據 現 行 發 牌 制 度，不 論 採 用 任 何 技 術，祇 有 固 定 傳 送 者 獲 准 提 供 實 時 電 話 服 務。事 實 上，部 分 固 定 傳 送 者 經 已 推 出 IP 電 話 服 務。為 令 市 場 得 以 全 面 把 握 IP 電 話 服 務 所 帶 來 的 機 遇 和 好 處，電 訊 局 主 動 澄 清 有 關 規 管 問 題，以 促 進 新 技 術 進 一 步 發 展。電 訊 局 因 此 於 二 零 零 四 年 十 月 至 十 二 月 進 行 公 眾 諮 詢，藉 以 收 集 公 眾 對 IP 電 話 服 務 規 管 架 構 的 意 見。在 研 究 諮 詢 期 內 收 到 的 38 份 意 見 書 後，電 訊 局 長 今 日 公 布 電 訊 局 長 聲 明 提 出 最 終 意 見。

電 訊 管 理 局
二 零 零 五 年 六 月 二 十 日