新 聞 稿

建 議 設 立 綜 合 傳 送 者 牌 照   為 固 定 及 流 動 服 務 匯 流 作 準 備

電 訊 管 理 局 (「電 訊 局」) 今 天 ( 二 零 零 五 年 九 月 二 十 一 日 ) 發 出 諮 詢 文 件 徵 詢 公 眾 意 見，建 議 設 立 綜 合 傳 送 者 牌 照，為 固 定 及 流 動 服 務 匯 流 作 準 備。

目 前，固 定 及 流 動 服 務 網 絡 營 辦 商 分 別 獲 發 固 定 傳 送 者 牌 照 及 流 動 傳 送 者 牌 照，由 各 自 不 同 的 牌 照 條 款，包 括 所 列 的 權 利 及 責 任 所 規 管。隨 著 新 科 技 的 出 現，固 定 及 流 動 服 務 匯 流 指 日 可 期。在 固 定 及 流 動 服 務 匯 流 的 環 境 下，要 將 某 項 服 務 歸 類 為 固 定 抑 或 流 動 服 務 將 存 在 困 難，因 為 客 戶 在 若 干 情 況 下 將 可 在 固 定 地 點 使 用 服 務，但 在 其 他 情 況 下 則 可 用 作 流 動 服 務。因 此，現 行 固 定 及 流 動 服 務 的 個 別 發 牌 制 度 或 在 固 定 及 流 動 服 務 匯 流 的 環 境 下 難 以 持 續。

電 訊 局 發 言 人 表 示：「電 訊 局 現 正 就 引 入 寬 頻 無 線 接 達 (「BWA」) 服 務 進 行 公 眾 諮 詢。該 服 務 將 可 為 客 戶 提 供 固 定 及 流 動 服 務，所 以 本 局 須 研 究 是 否 需 要 設 立 適 用 於 所 有 形 式 的 網 絡 及 服 務 的 綜 合 牌 照。」

在 建 議 的 綜 合 傳 送 者 發 牌 制 度 下，視 乎 持 牌 人 在 申 請 牌 照 時 建 議 的 服 務 範 圍，持 牌 人 將 可 能 獲 准 提 供 (i) 固 定 服 務；(ii) 流 動 服 務；或 (iii) 固 定 及 流 動 服 務。

根 據 建 議，在 實 行 綜 合 發 牌 制 度 後，新 營 辦 商 或 到 期 續 牌 的 現 有 持 牌 商 將 不 再 獲 發 現 行 的 固 定 傳 送 者 牌 照 及 流 動 傳 送 者 牌 照。然 而，現 有 固 定 或 流 動 傳 送 者 將 獲 准 繼 續 根 據 其 現 有 牌 照 經 營，直 至 牌 照 期 滿 為 止。發 言 人 解 釋：「在 牌 照 有 效 期 間，固 定 或 流 動 傳 送 者 不 需 交 回 其 現 有 牌 照。相 反，他 們 可 自 行 決 定 將 現 有 牌 照 轉 為 綜 合 傳 送 者 牌 照，以 提 供 其 現 有 或 更 廣 泛 的 服 務。」

發 言 人 補 充：「建 議 的 綜 合 發 牌 及 規 管 制 度 將 為 匯 流 服 務 作 好 準 備，並 能 促 進 科 技 進 步 及 創 新 服 務 的 市 場 發 展。」

電 訊 局 現 邀 請 感 興 趣 的 人 士 在 二 零 零 五 年 十 一 月 二 十 一 日 或 之 前 就 建 議 的 綜 合 發 牌 制 度 提 出 意 見。諮 詢 文 件 的 複 本 及 綜 合 牌 照 的 擬 稿 可 在 電 訊 局 的 網 站 (www.ofta.gov.hk) 下 載。

隨 著 固 定 及 流 動 服 務 匯 流，其 他 相 關 的 規 管 安 排 ( 如 固 定 及 流 動 網 絡 之 間 的 互 連 收 費 安 排 及 固 定 / 流 動 號 碼 可 攜 性 ) 將 予 以 檢 討。在 改 變 現 行 的 規 管 制 度 前，必 須 評 估 變 動 帶 來 的 成 本 及 效 益。電 訊 局 將 就 有 關 規 管 安 排 進 行 經 濟 研 究，並 另 行 展 開 公 眾 諮 詢。

背 景

根 據 《 電 訊 條 例 》，若 網 絡 營 辦 商 擬 設 置 及 操 作 電 訊 設 施，用 以 在 公 共 街 道 或 未 批 租 土 地 上 提 供 通 訊，可 向 電 訊 局 長 申 請「傳 送 者 牌 照」。目 前 有 兩 種 主 要 傳 送 者 牌 照，即 固 定 傳 送 者 牌 照 及 流 動 傳 送 者 牌 照。概 括 來 說，固 定 傳 送 者 牌 照 是 批 給 操 作 銅 線 及 光 纖 的 固 定 網 絡 營 辦 商，而 流 動 傳 送 者 牌 照 則 是 批 給 操 作 第 二 代 或 第 三 代 無 線 網 絡 的 流 動 網 絡 營 辦 商。

「寬 頻 無 線 接 達」是 一 種 無 線 技 術，連 接 最 終 用 戶 至 電 訊 網 絡 作 話 音、數 據 及 多 媒 體 通 訊。電 訊 局 已 在 二 零 零 四 年 十 二 月 就 BWA 的 發 牌 進 行 公 眾 諮 詢，並 在 二 零 零 五 年 八 月 三 十 一 日 就 有 關 問 題 發 出 第 二 份 諮 詢 文 件。有 關 諮 詢 文 件 的 複 本 可 從 電 訊 局 的 網 站 下 載。

電 訊 管 理 局
二 零 零 五 年 九 月 二 十 一 日