新 聞 稿

電 訊 局 檢 討 全 面 服 務 責 任 安 排

電 訊 管 理 局 （ 電 訊 局 ） 今 日 （ 二 零 零 六 年 十 二 月 二 十 八 日 ） 發 出 一 份 諮 詢 文 件 ， 就 檢 討 全 面 服 務 責 任 安 排 的 建 議 徵 詢 公 眾 及 業 界 的 意 見 。

推 行 全 面 服 務 責 任 旨 在 確 保 全 港 市 民 不 論 於 本 港 何 處 居 住 或 經 營 業 務 都 能 以 可 負 擔 的 價 格 使 用 基 本 電 話 服 務 。 基 本 服 務 主 要 包 括 電 話 服 務 及 公 眾 收 費 電 話 服 務 。 香 港 電 話 有 限 公 司( 香 港 電 話 公 司) 為 目 前 唯 一 一 家 承 擔 全 面 服 務 責 任 的 營 辦 商 ， 有 責 任 在 本 港 提 供 全 面 服 務 。

在 全 面 服 務 責 任 制 度 下 ， 香 港 電 話 公 司 提 供 的 電 話 服 務 及 公 眾 收 費 電 話 服 務 ， 若 屬 無 利 可 圖 甚 至 虧 本 ， 所 涉 及 的 淨 成 本 可 獲 得 補 償 。 目 前 ， 有 關 補 償 是 由 所 有 提 供 對 外 電 訊 服 務 ( 通 常 稱 為 國 際 直 撥 電 話 服 務) 的 持 牌 人 攤 分 ， 並 按 個 別 持 牌 人 處 理 的 對 外 通 訊 量 計 算 。

電 訊 局 發 言 人 表 示 ： 「 現 有 的 全 面 服 務 責 任 規 管 架 構 於 一 九 九 八 年 開 始 實 施 ， 並 曾 於 二 零 零 零 年 更 新 。 其 後 電 訊 市 場 經 歷 迅 速 變 化 ， 包 括 愈 來 愈 多 住 戶 獲 其 他 網 絡 營 辦 商 提 供 服 務 、 國 際 直 撥 電 話 服 務 盈 利 下 降 ， 以 及 出 現 網 絡 電 話(VoIP) 等 新 科 技 。 鑑 於 電 訊 市 場 迅 速 變 化 ， 全 面 服 務 責 任 規 管 架 構 未 必 能 以 現 有 方 式 延 續 下 去 。 故 此 ， 我 們 需 要 予 以 檢 討 ， 以 追 上 市 場 及 技 術 的 發 展 。 」

發 言 人 補 充 ： 「 現 時 已 有 76% 的 住 戶 可 選 擇 其 他 固 網 營 辦 商 的 服 務 ， 再 者 ， 所 有 本 地 固 網 營 辦 商 亦 同 時 提 供 對 外 電 訊 服 務 ， 因 此 需 要 分 擔 香 港 電 話 公 司 提 供 無 利 可 圖 甚 至 虧 本 的 基 本 電 話 服 務 的 成 本 。 我 們 需 要 考 慮 ， 若 其 他 固 網 營 辦 商 有 能 力 及 樂 意 在 沒 有 資 助 的 情 況 下 提 供 這 類 服 務 ， 他 們 應 否 繼 續 補 貼 香 港 電 話 公 司 的 成 本 。 因 此 ， 我 們 建 議 從 全 面 服 務 中 剔 除 有 其 他 固 網 覆 蓋 的 地 區 或 樓 宇 ， 並 徵 詢 公 眾 及 業 界 的 意 見 。 」

發 言 人 解 釋 ： 「 對 外 電 訊 服 務 市 場 於 一 九 九 九 年 開 放 後 ， 競 爭 令 對 外 電 訊 服 務 的 利 潤 大 幅 下 降 。 網 絡 電 話(VoIP) 技 術 的 出 現 及 寬 頻 互 聯 網 接 駁 的 日 漸 普 及 ， 使 供 應 商 可 在 傳 統 公 共 交 換 電 話 網 絡 (PSTN) 以 外 的 渠 道 提 供 國 際 電 話 服 務 。 故 此 ， 我 們 需 要 檢 討 現 行 攤 分 機 制 ， 同 時 研 究 其 他 方 案 ， 以 便 作 出 公 平 、 可 持 續 及 有 效 的 安 排 。 」

諮 詢 文 件 討 論 的 其 他 事 宜 包 括 全 面 服 務 的 範 圍 、 如 何 確 定 全 面 服 務 的 成 本 及 應 否 就 提 供 全 面 服 務 安 排 引 入 競 爭 。

諮詢文件可於電訊局網站 www.ofta.gov.hk 下載。歡迎公眾及業界 人士於二零零七年二月二十八日或之前提交意見。

背 景

• 電訊管理局局長於一九九八年制訂現有的全面服務責任規管架構，隨後於二零零零年更新。政策目標包括：

• 在 全 面 服 務 責 任 制 度 下 ， 香 港 電 話 公 司 提 供 的 電 話 服 務 及 公 眾 收 費 電 話 服 務 ， 若 屬 無 利 可 圖 甚 至 虧 本 ， 所 涉 及 的 淨 成 本 可 獲 得 補 償 。 二 零 零 四 年 全 面 服 務 補 貼 的 總 額 為 1 億 330 萬 元 。

電 訊 管 理 局
二 零 零 六 年 十 二 月 二 十 八 日