新 聞 稿

電 訊 局 更 新 全 面 服 務 安 排 以 配 合 市 場 發 展

為 了 配 合 市 場 發 展 ， 電 訊 管 理 局 局 長 ( 電 訊 局 長 ) 今 天 ( 二 零 零 七 年 六 月 八 日 ) 公 布 有 關 更 新 現 行 全 面 服 務 的 安 排 。

電 訊 局 長 於 二 零 零 六 年 十 二 月 二 十 八 日 發 出 「 檢 討 全 面 服 務 安 排 規 管 架 構 」 的 諮 詢 文 件 ， 經 考 慮 回 應 的 意 見 書 後 ， 電 訊 局 長 今 天 發 出 聲 明 公 布 檢 討 結 果 。 現 行 全 面 服 務 安 排 於 一 九 九 八 年 開 始 實 施 。 香 港 電 話 有 限 公 司 ( 香 港 電 話 公 司 ) 是 目 前 唯 一 一 家 承 擔 全 面 服 務 責 任 的 營 辦 商 。 目 前 ， 香 港 電 話 公 司 向 客 戶 提 供 全 面 服 務 時 如 果 虧 本 ， 所 涉 及 的 淨 成 本 可 獲 得 補 償 。 有 關 補 償 費 用 是 由 提 供 對 外 電 訊 服 務 ( 通 稱 為 國 際 直 撥 電 話 (IDD) 服 務 ) 的 電 訊 服 務 供 應 商 負 擔 ， 根 據 每 家 供 應 商 所 處 理 的 通 訊 量 按 比 例 計 算 攤 分 。

電 訊 管 理 局 ( 電 訊 局 ) 發 言 人 表 示 ： 「 電 訊 局 長 贊 同 大 部 分 回 應 者 的 意 見 ， 即 全 面 服 務 安 排 有 需 要 保 留 ， 以 便 公 眾 能 繼 續 以 可 負 擔 的 價 格 使 用 基 本 電 話 服 務 。 」

發 言 人 續 稱 ： 「 不 過 ， 市 場 環 境 自 一 九 九 八 年 起 已 出 現 重 大 變 化 。 香 港 電 話 公 司 的 競 爭 對 手 經 已 鋪 設 客 戶 接 達 網 絡 直 接 接 駁 客 戶 。 超 過 76% 住 戶 所 居 住 的 樓 宇 已 有 至 少 一 家 香 港 電 話 公 司 的 競 爭 對 手 所 建 的 客 戶 接 達 網 絡 。 由 於 香 港 電 話 公 司 及 其 競 爭 對 手 已 可 在 這 類 樓 宇 進 行 競 爭 ， 為 公 平 起 見 ， 香 港 電 話 公 司 不 應 繼 續 在 已 有 其 他 網 絡 覆 蓋 的 樓 宇 獲 得 全 面 服 務 補 貼 。 」

發 言 人 表 示 ： 「 電 訊 局 長 又 決 定 更 新 全 面 服 務 成 本 的 計 算 方 法 ， 例 如 ， 提 供 全 面 服 務 的 淨 成 本 不 應 再 以 個 別 客 戶 作 為 計 算 基 礎 ， 而 應 以 每 一 個 線 路 分 配 點 ( 通 常 以 樓 宇 為 單 位 ) 所 接 駁 的 所 有 客 戶 來 合 計 。 」

上 述 全 面 服 務 安 排 的 改 變 將 於 二 零 零 七 年 七 月 一 日 開 始 生 效 。

發 言 人 補 充 ： 「 至 於 成 本 分 擔 的 安 排 ， 隨 著 愈 來 愈 多 電 話 通 訊 量 是 透 過 IP 網 絡 傳 送 ， 現 行 按 IDD 通 訊 量 攤 分 全 面 服 務 補 貼 成 本 的 機 制 將 難 以 持 續 。 經 考 慮 後 ， 電 訊 局 長 決 定 維 持 現 狀 直 至 二 零 零 九 年 四 月 底 為 止 ， 因 屆 時 固 定 及 流 動 服 務 互 連 費 的 規 管 將 會 放 寬 ， 故 新 的 成 本 攤 分 安 排 將 改 以 電 訊 營 辦 商 可 獲 分 配 的 電 話 號 碼 數 量 作 為 計 算 基 礎 。 」

電 訊 局 長 的 「 檢 討 全 面 服 務 安 排 規 管 架 構 」 聲 明 可 於 電 訊 局 網 站 下 載 (www.ofta.gov.hk) 。

背 景

• 電 訊 局 長 於 一 九 九 八 年 設 立 現 行 的 全 面 服 務 安 排 規 管 架 構 ， 以 確 保 全 港 市 民 不 論 於 本 港 何 處 居 住 或 經 營 業 務 都 能 以 可 負 擔 的 價 格 使 用 基 本 電 話 服 務 。
• 香 港 電 話 公 司 是 目 前 唯 一 一 家 承 擔 全 面 服 務 責 任 的 營 辦 商 。 在 現 行 全 面 服 務 安 排 下 ， 香 港 電 話 公 司 向 客 戶 提 供 全 面 服 務 時 若 虧 本 ， 所 涉 及 的 淨 成 本 可 獲 得 補 償 。 有 關 補 償 費 用 是 由 提 供 對 外 電 訊 服 務 ( IDD 服 務 ) 的 電 訊 服 務 供 應 商 負 擔 ， 根 據 每 家 供 應 商 所 處 理 的 通 訊 量 按 比 例 計 算 攤 分 。
• 鑑 於 電 訊 市 場 發 展 迅 速 ， 例 如 已 有 其 他 營 辦 商 在 同 一 地 點 提 供 固 網 服 務 、 國 際 直 撥 電 話 服 務 利 潤 已 大 幅 下 降 及IP 電 話 服 務 的 出 現 ， 將 令 現 行 全 面 服 務 安 排 的 規 管 架 構 難 以 持 續 。 電 訊 局 長 因 此 認 為 有 需 要 檢 討 規 管 架 構 ， 遂 於 二 零 零 六 年 十 二 月 二 十 八 日 發 出 「 檢 討 全 面 服 務 安 排 規 管 架 構 」 的 諮 詢 文 件 ， 就 有 關 問 題 徵 詢 公 眾 意 見 。 諮 詢 期 內 共 收 到 17 份 意 見 書 。 經 考 慮 有 關 的 意 見 書 後 ， 電 訊 局 長 今 天 發 出 聲 明 ， 公 布 其 最 終 意 見 。

電 訊 管 理 局
二 零 零 七 年 六 月 八 日